2021年是建党百年，也是“十四五”规划的开局之年。面对严峻的全球新冠肺炎疫情和复杂的国际形势，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，聚焦高质量发展，扎实推进全市经济社会发展和改革工作，全力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例。经济运行稳中有升，民生福祉保障有力，市域治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

初步核算，2021年全市生产总值（GDP）6795亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%；与2019年相比，两年平均增长6.0%。分产业看，第一产业增加值227亿元，增长2.5%，两年平均增长2.3%；第二产业增加值3228亿元，增长10.7%，两年平均增长6.2%；第三产业增加值3340亿元，增长7.4%，两年平均增长6.2%。人均地区生产总值为127875元（按年平均汇率折算为19821美元），比上年增长7.9%。三次产业结构由上年的3.7：45.4：50.9调整为3.3：47.5：49.2。

图1  2021年各产业增加值占生产总值比重

全年财政总收入955亿元，比上年增长11.9%。其中，一般公共预算收入604亿元，增长11.1%。一般公共预算支出714亿元，比上年增长7.1%。其中，民生支出528亿元，增长6.1%，占比73.9%。兑现减税降费政策资金共计308亿元，增长24.0%。

居民消费价格比上年上涨1.4%。八大类消费品价格同比“七涨一跌”。其中，上涨的有：交通通信3.2%、教育文化娱乐2.6%、食品烟酒2.3%、生活用品及服务0.7%、居住0.4%、衣着0.1%、医疗保健0.1%；其他用品及服务价格下降4.2%。工业生产者出厂价格上涨7.5%，购进价格上涨15.1%。

表1  2021年居民消费价格指数

全年新设在册市场主体10.06万户。其中，企业3.06万户，比上年下降2.5%；个体工商户6.99万户，下降0.3%。“个转企”2346家。年末在册市场主体68.07万户，比上年末增长3.9%。其中，企业22.94万户，增长6.9%。

全年农林牧渔业总产值341.22亿元，按可比价格计算，比上年增长3.5%。粮食作物播种面积123.06千公顷，增长0.9%。其中，冬小麦种植面积8.64千公顷，增长19.5%；早稻面积13.55千公顷，下降17.3%；晚稻面积67.50千公顷，下降3.9%。冬油菜籽播种面积10.95千公顷，增长10.0%。粮食总产量79.29万吨，增长0.4%。茶叶总产量4.23万吨，增长0.8%。年末生猪存栏54.97万头，比上年末增长7.0%；其中能繁母猪存栏5.14万头，下降23.9%。水产品产量12.74万吨，增长3.5%。

表2  2021年农业生产情况

建立省级水稻绿色高产创建示范区12个、攻关方3个，建立旱粮示范区7个，建成省级数字农业工厂13家。年末共有农民专业合作社3905家，家庭农场3276家，省级以上农业龙头企业48家。

全市村级集体经济经营性收入26.95亿元，增长11.5%。基本消除集体经济年经营性收入30万元以下相对薄弱村。低收入农户人均可支配收入18472元，增长13.3%。全面消除家庭人均收入9000元困难农户现象。实施“闲置农房激活计划”，带动农户就业29863人，分别带动村集体、农民年增收3.36亿元、6.25亿元。

新认证绿色食品34个，有效期内的绿色食品166个，无公害农产品522个，地理标志登记保护农产品17个，绿色优质农产品认证率58.8%。农作物秸秆综合利用率96.8%，农药废弃包装物回收率90.0%、处置率100%，农村生活垃圾分类覆盖率96.0%。

全年规模以上工业增加值1934亿元，按可比价格计算，比上年增长15.8%，两年平均增长10.2%。规模以上工业35个行业大类中，25个行业增加值比上年增长；18个行业两年平均增速在10%及以上。增加值总量前十位行业中，纺织业、通用设备制造业增加值分别增长22.2%、27.6%，两年平均分别增长10.1%、18.9%；化学原料和化学制品制造业增加值下降23.4%，两年平均下降9.6%。

表3  2021年主要工业产品产量

规模以上工业中，高新技术产业增加值比上年增长13.8%，占比57.9%；装备制造业增加值增长31.0%；数字经济核心产业制造业增加值增长17.2%。规模以上工业五大传统产业增加值增长7.8%。

表4  2021年主要产业增加值情况

规模以上工业利润总额586亿元，比上年增长13.3%。其中，化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、纺织业分别增长108.1%、92.4%、39.3%。规模以上工业营业收入7739亿元，比上年增长21.2%，营业收入利润率7.6%。

有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业全年实现总产值4881亿元，比上年增长7.9%。新开工装配式建筑1008.24万平方米，增长7.6%，占新建建筑比例32.7%。

全年固定资产投资比上年增长12.3%，两年平均增长9.5%。其中，民间投资增长12.5%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长7.8%，高新技术产业投资增长30.0%，制造业投资增长23.9%，交通投资下降1.9%。

房地产开发投资1027亿元，比上年增长14.0%，两年平均增长11.5%。其中，住宅投资782亿元，增长14.2%。商品房销售面积1121.53万平方米，销售额1734亿元，分别比上年下降10.2%、4.5%，两年平均分别增长0.7%、13.8%。

75个省重点建设项目、9个省集中攻关在建项目投资完成率分别达136.0%、126.0%，居全省前列。74个省“4+1”重大项目和255个省“六个千亿”投资工程项目投资完成率分别达114.4%、119.3%。29个省市县长项目开工率100%。

全年社会消费品零售总额2477亿元，比上年增长6.7%，两年平均增长2.6%。按经营地统计，城镇、乡村消费品零售额分别增长5.6%、10.0%，两年平均分别增长1.7%、5.1%。按消费类型统计，限额以上单位商品零售额、餐饮收入额分别增长6.8%、25.2%，两年平均分别增长1.3%、15.9%。

在限额以上批发零售企业商品零售额中，按占比从高到低，汽车类零售额比上年下降1.1%；石油及制品类增长41.4%；服装、鞋帽、针纺织品类增长47.9%；家用电器和音像器材类下降21.8%；粮食、食品类增长15.0%；中西药品类增长66.3%；金银珠宝类增长40.6%；通讯器材类下降56.8%。

表5  2021年社会消费品零售总额

全年实现网络零售总额857亿元，比上年增长14.6%；实现居民网络消费总额814亿元，增长8.2%。

年末纳入统计的商品交易市场302家。其中，成交额超亿元市场59家，超十亿元市场15家，超百亿元市场6家。全年商品市场成交额3906亿元，比上年增长3.2%。其中，消费品市场成交额2614亿元，增长4.8%，生产资料市场成交额1292亿元，与上年基本持平。

全年货物进出口2993亿元，比上年增长16.1%。其中，出口2757亿元，增长15.5%；进口236亿元，增长23.1%。按贸易方式分，加工贸易进出口158亿元，一般贸易进出口2676亿元，其他贸易进出口159亿元。有进出口国家和地区217个。“一带一路”沿线国家进出口1247亿元，比上年增长20.0%。其中，出口1200亿元，增长21.2%。

表6  2021年货物进出口主要分类情况

实现服务进出口总额132亿元，比上年增长7.2%。其中，服务出口总额112亿元，增长8.2%；服务进口总额20亿元，增长2.0%。对“一带一路”沿线国家和地区服务出口总额36亿元，增长21.3%，占服务出口总额31.6%。

跨境电商出口119亿元，增长20.6%。

全年新批外资项目216个，合同外资19.42亿美元，比上年下降33.7%。实到外资7.59亿美元，增长5.3%。新引进总投资亿美元以上项目5个，实到外资3000万美元以上制造业项目、5000万美元以上服务业项目4个。

全年货物运输总量1.96亿吨，比上年增长10.1%。其中，公路货物运输总量1.78亿吨，增长10.6%；水运货物运输总量1828.77万吨，增长5.5%。货物运输总周转量184.27亿吨公里，增长10.1%。其中，公路货物运输周转量145.78亿吨公里，增长11.7%；水运货物运输周转量38.49亿吨公里，增长4.4%。全年累计完成港口集装箱吞吐量91080标箱，下降8.3%。

旅客运输总量837.23万人次，比上年下降22.5%。其中，公路旅客运输总量760万人次，下降25.7%；水运旅客运输总量77.23万人次，增长35.9%。旅客运输总周转量8.66亿人公里，下降41.7%。其中，公路旅客运输周转量8.63亿人公里，下降41.9%；水运旅客运输周转量353.10万人公里，增长70.3%。

年末机动车保有量181.70万辆，比上年末增长6.8%。其中汽车166.69万辆，增长6.1%。

杭甬高速孙端互通、镜水路南延、诸暨官庄至弦腔公路建设工程等项目建成通车，mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器南部综合交通枢纽完成整体竣工验收。轨道交通1号线柯桥段开通运营，mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器进入“地铁时代”。杭绍台铁路建成，实现“县县通高铁”。

全社会用电量515.79亿千瓦时，比上年增长13.8%。其中，城乡居民生活用电量54.95亿千瓦时，增长5.1%。工业用电量393.54亿千瓦时，增长14.4%。全社会最高负荷919.82万千瓦，增长12.0%。

建成投产杭绍台铁路浙江mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器东关牵引站220kV外部供电配套工程、110千伏梅渚输变电工程等15项重点工程。全年建成城市公共充电站30座，充电桩198台。充电量比上年增长57.5%。全年完成电网投资22亿元，mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器电网110千伏及以上变电站达202座。

全年邮电业务收入76.50亿元，比上年增长13.6%。年末电话用户数（含小灵通）97.91万户，下降7.7%。移动电话用户数（通话用户）642.32万户，增长6.6%。固定电话普及率21.91号线/百人，下降7.6%。移动电话普及率143.74部/百人，增长6.8%。互联网用户数（不含手机上网用户）239.57万户，增长8.9%。

全年新增5G基站5049个，年末共有5G基站12652个，基本实现全市主城区和重要镇街5G网络全覆盖。

全市共接待游客2757.8万人次，比上年增长5.1%，实现旅游总收入380.8亿元，增长15.8%。其中，接待国内游客2757.1万人次，国内旅游收入380.6亿元，分别增长5.1%、15.8%。我市当选“第二批国家文化和旅游消费试点城市”。

年末全市有A级景区85个。其中，5A级景区1个，4A级景区18个，3A级景区39个。

年末金融机构本外币存款余额12291亿元，比上年末增长12.4%。其中，住户存款5705亿元，增长8.4%。金融机构本外币各项贷款余额11717亿元，增长15.6%。其中，中长期贷款余额7259亿元，增长21.1%，短期贷款余额4076亿元，增长6.4%。

表7  2021年末金融机构本外币存贷款

全年保费收入191.23亿元，总赔付金额71.77亿元，分别比上年增长5.6%、12.3%。其中，财产险公司保费收入68.38亿元，赔付金额47.85亿元，分别增长1.3%、7.2%；人身险公司保费收入122.85亿元，赔付金额23.92亿元，分别增长8.2%、23.9%。

全年新增股份公司178家，新增上市公司9家。年末累计实现上市公司92家，其中A股上市公司77家。全年共实现股权融资133.53亿元，比上年增长12.2%。证券交易额66801亿元，增长12.1%。

年末有普通高校12所，普通本专科在校生12.7万人，比上年增长8.8%。中等职业教育学校（不含技工学校）18所，在校生（不含一年级技工生）4.54万人。普通高中55所，在校生8.84万人，下降1.9%。初中139所，在校生12.82万人，下降2.9%，初中毕业生升学率99.2%。小学314所，在校生27.83万人，增长3.8%，小学毕业生升学率100%。幼儿园585所，在园幼儿14.29万人，增长0.3%。专任教师6.05万人，增长1.8%。

全市“双减”工作学生满意度98.7%，家长满意度98.8%，均位列全省第二。

全国高中五大联赛，斩获金牌7枚。在第十五届亚洲和太平洋地区信息学奥林匹克竞赛（APIO2021）中获得金牌11枚。

新认定高新技术企业421家、省科技型中小企业1147家。12家企业荣膺2021年度浙江省高新技术企业创新能力百强，上榜数居全省第三。新认定省级技术创新中心1家、省级新型研发机构2家、省级重点企业研究院3家、省级企业研究院15家、省级高新技术企业研究开发中心22家。获省“尖兵”“领雁”研发计划23项。21项科技成果获省级以上科技奖，其中国家科技进步二等奖1项、省技术发明一等奖1项、省科技进步一等奖1项、二等奖6项、三等奖12项。

积极引进培育高端科技创新人才（团队），国家级和省级科技人才计划入选数居全省前列。63名外籍人才入选省海外工程师，2家企业入选省级外国专家工作站，均居全省第二。

实施发明专利产业化项目225项，实现技术市场交易额144亿元。新增省国际科技合作基地3家、海外研发中心1家。新引进共建浙江大学mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器研究院、上海交通大学mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器研究院、天津大学浙江国际创新设计与智造研究院、西安交通大学浙江宽禁带半导体研究院等4家研究院。

全年专利授权量38293件，比上年增长7.6%，其中发明专利授权量4137件，增长15.5%。

全年全社会研究和试验发展（R&D）经费支出与生产总值之比预计为2.9%。

年末全市有公共图书馆7家，其中6家公共图书馆列入全省第一批“满意图书馆”。博物馆61家（含国有非国有）。全市每万人拥有公共文化设施面积达1800.03平方米。全年送戏下乡1796场，送书下乡296054册，送展览下乡491场，文化走亲90场，文化大巴70场，“越乡莲歌”48场。开展线上服务场次1400场，参与人次近815万次。

年末有卫生机构2864个（含村卫生室1002个），比上年末增加32个。其中，医院101个，卫生院及社区卫生服务中心（服务站）653个。卫生机构床位数32342张，增长1.0%。其中，医院床位25503张，增长5.8%。医生数18108人，注册护士数18899人，分别增长1.6%、9.9%。每万人拥有医疗床位72.38张，比上年增加0.87张；每万人拥有医生40.52人，比上年增加0.69人。新建村卫生室57家，定向培养村医128人，全市基层就诊率64.4%，县域内就诊率90.3%。建成托育机构342家，千人托位数由2020年的1.29个增加到2.53个，建成母婴室172家。

基层医疗机构“哨点”建设全覆盖，闭环管理发热病人27.1万人次。全市累计接种新冠疫苗1127.1万剂次，脱漏种率持续保持全省最低。建成标准化传染病院（病）区25个，完成5家疾控机构标准化改造，日检测能力达30万份，新增1家三甲综合医院。为15万余名老年人接种流感疫苗和肺炎疫苗，完成重点人群结直肠癌筛查20.9万例、结直肠镜检查1.3万例。

全年新建10个社会足球场、20个社区多功能运动场、8个村级全民健身广场、30个“体育+公园”项目、100个百姓健身房、500公里健身步道（骑行道）。积极创建浙江省运动休闲旅游示范基地、精品路线、优秀项目，获评2条精品路线，3个优秀项目。全年实现体彩销售11.40亿元。

全年共举办水马、摩托艇公开赛、全国田径锦标赛等23项全国性赛事、44项省级赛事、210项市级赛事，入选省体育品牌赛事名录库5项，品牌赛事居全省第三位。4名运动员入选中国体育代表团参赛东京奥运会。培养国家一级运动员33人，国家二级运动员165人，新注册青少年运动员6498人，国际级裁判员5人，国家级裁判员36人。

根据5‰人口变动抽样调查，年末常住人口533.7万人，比上年末增加4.6万人。城镇化率71.5%，比上年提高0.5个百分点。出生率5.9‰，死亡率6.4‰。

年末户籍总户数165.58万户，比上年增加1.57万户。户籍人口446.85万人，比上年减少0.79万人。其中，男性221.91万人，女性224.94万人。

据居民收支与生活状况调查，全年全体居民人均可支配收入62509元，比上年增长10.4%，两年平均增长7.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入73101元，增长9.6%，两年平均增长6.9%，农村常住居民人均可支配收入42636元，增长10.2%，两年平均增长8.6%。

城乡居民收入差距缩小。城乡居民人均可支配收入比值为1.71，居全省第四位，比上年缩小0.01。低收入农户人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比为0.43，比上年增加0.01。

表8  2021年城乡居民收入增长情况

全体居民人均生活消费支出37448元，比上年增长18.5%。其中，城镇常住居民、农村常住居民人均生活消费支出分别为42766元、27471元，分别增长17.5%、18.7%。

年末全体居民人均住房建筑面积59.1平方米。其中，城镇常住居民人均住房建筑面积53.6平方米，农村常住居民人均住房建筑面积69.4平方米。

年末每百户居民家庭拥有家用汽车66.2辆、计算机73.9台、移动电话260.4部、热水器103.4台、洗衣机101.9台、电冰箱（柜）112.8台、彩色电视机197.8台、空调233.8台。城镇常住居民恩格尔系数26.6%，比上年下降0.6个百分点，农村常住居民恩格尔系数29.9%，比上年下降0.3个百分点。

当年新增城镇就业人员27.2万人，城镇失业人员实现再就业21.2万人，城镇登记失业率2.02%，比上年提高0.3个百分点。

年末基本医疗保险参保人数479.41万人，比上年末增长1.7%。基本养老保险参保人数368.93万人，比上年末下降0.1%；企业职工养老保险参保人数263.43万人，增长2.3%。城镇失业保险参保人数136.87万人，比上年末增长4.1%。

当年推出首款政府指导的商业补充医疗保险产品—“越惠保”，全市参保人数306.8万人，参保率达67%，分别居全省第二、第三位。

当年建成乡镇（街道）级居家养老中心16家。建设老年健康服务示范点10家。完成9个康养联合体试点建设，2683户生活困难老年人家庭完成适老化改造。

年末在册低保对象38442人。其中，城镇4989人，农村33453人。低保资金支出3.4亿元。城乡最低生活保障标准为每人每月890元。全年救助临时困难群众6404人次，支出临时救助金911.0万元，分别比上年增长16.2%、51.2%。

福利彩票销售8.90亿元，比上年增长2.4%。筹集公益金0.75亿元。公益金支出0.93亿元，增长9.4%。

青少年近视防控工作稳步推进。年末青少年近视率为54.7%，比上年下降1.0个百分点。

当年棚户区改造住房新开工1408套，基本建成3200套。完成城中村和城市旧住宅区拆迁（征收）14174户、523.45万平方米。10个乡镇（街道）成功创建美丽城镇省级样板。

年末有国家气象观测站5个，区域自动气象观测站398个。国内首家综合性气象博物馆已正式对公众开放。

全年平均气温18.7℃，比常年偏高1.3℃，创历史最高纪录。年日照时数1632.4小时，比常年偏少5.6%。年降水量1870.9毫米，比常年偏多29.0%，历史第三多。

全年共完成国土绿化造林面积2.02万亩，森林质量精准提升面积6.85万亩，新建省级森林城镇3个，“一村万树”示范村23个。在省内率先实现永久基本农田保护“田长制”全市域覆盖。

完成水利建设投资47.5亿元。水利工程年供水量17.48亿立方米，比上年增长0.8%。年末已有水库554座，水库总容量15.47亿立方米。深化农村饮用水达标提质工作，改善受益人口6.5万人，建成省级规范水厂4座，农村饮用水水质合格率97.4%。完成水土流失治理31.27平方公里。

全市空气质量综合指数3.50。空气质量优良天数比例达93.4%，比上年提高2.1个百分点。PM2.5浓度27微克/立方米，下降6.9%。

全市11个国控断面均达到年度目标要求，Ⅰ-Ⅲ类水比例为100%；25个省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例、功能区达标率均为100%；128个市级考核断面Ⅰ-Ⅲ类水比例、功能区达标率均为100%；交接断面考核保持优秀；县级及以上饮用水源水质达标率保持100%。

生态文明建设取得成效。上虞区被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，柯桥区被省政府命名为“省级生态文明建设示范区”。

年末全市城镇生活垃圾分类覆盖率达到99.7%，城乡生活垃圾总量降幅达到5.0%。城镇资源化利用率100%，城镇回收利用率60.4%，城镇无害化处理率达到100%。

全市规模以上工业能耗总量比上年增长7.6%，单位工业增加值能耗下降7.1%。其中八大高耗能行业单位增加值能耗下降1.6%。

全年发生各类生产安全事故69起、死亡57人，分别比上年下降5.5%、增长3.6%。发生3起较大生产安全事故。

注释：

[1]本公报所列2021年各项数据为年度初步统计数据。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。

[2]地区生产总值（GDP）和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]农林牧渔业总产值增速按可比价计算。农作物播种面积及主要农产品产量使用全面农业统计数据。

[4]“一带一路”沿线国家具体包括印度、俄罗斯、越南、印度尼西亚、伊朗、泰国、土耳其、巴基斯坦、马来西亚、波兰、菲律宾、沙特阿拉伯等64个国家。

[5]规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上法人工业企业。

[6]限额以上批发业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上法人单位。

[7]限额以上零售业统计范围为年主营业务收入500万元及以上法人单位。

[8]限额以上住宿业、餐饮业统计范围为年主营业务收入200万元及以上法人单位。

[9]各类生产经营性事故包括工矿商贸企业、道路运输、水上运输、渔业船舶、铁路运输、农业机械、海上交通事故。

[10]2021年充电量数据为mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器电力投资的站桩和充电量口径，包含主业、集体、电动汽车三类投资，不含其他社会企业投资建设的量。

资料来源：

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本公报中财政数据来自市财政局；新增城镇就业、登记失业率、社会养老保障数据来自市人力社保局；医疗保障数据来自市医保局；粮食生产功能区、农业龙头企业、低收入农户、绿色食品等数据来自市农业农村局；市场主体、商品交易实体市场和交易额数据、专利等数据来自市市场监管局；货物进出口总额、一般贸易和加工贸易进出口额来自mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器海关；产品进出口、服务贸易进出口、国外经济合作、网络零售额等数据来自市商务局；利用外资数据来自市招商投资促进中心；公路里程、货物周转量、旅客周转量等数据来自市交通运输局；户籍人口、机动车保有量等数据来自市公安局；邮政业务数据来自市邮政局；电话用户、互联网用户等数据来自电信mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器分公司、移动mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器分公司、联通mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器分公司；公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术表演团体、广播、电视、旅游等数据来自市文广旅游局；货币金融数据来自人民银行mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器分行；上市公司数据来自市金融办；保险业数据来自mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器银保监分局；教育数据来自市教育局；企业技术中心、高新技术企业等数据来自市科技局；卫生等数据来自市卫健委；体育、体育彩票数据来自市体育局；低保、社会服务和救助、福利彩票数据来自市民政局；水资源、水利建设投资数据来自市水利局；耕地面积、森林资源等数据来自市自然资源和规划局；气象数据来自市气象局；环境监测数据来自市生态环境局；保障性安居工程住房数据来自市建设局；各类事故发生起数、死亡人数来自市应急管理局；生活垃圾、城镇资源化利用率等数据来自市综合执法局；价格、城乡居民收支、家庭耐用品拥有量等数据来自国家统计局mobile365体育_365bet软件_bet体育365官网用什么浏览器调查队；其他数据均来自于市统计局。